สรุปมติที่ประชุม กสท. 16/2556
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 16/2556
วันจันทร์ที่ 29 เมษายน 2556 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 16/2556
วันจันทร์ที่ 29 เมษายน 2556 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. พันตรี โกเมธ ประทีปทอง ผู้ช่วยเลขานุการ ปฏิบัติหน้าที่ผู้อำนวยการกลุ่มงานกรรมการ กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เลขานุการ กสท.
7. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานอำนวยการภารกิจ กระจายเสียงและโทรทัศน์
8. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานการอนุญาต ประกอบกิจการ 1 – 3
ผู้ไม่เข้าร่วมประชุม
1. นายสมบัติ ลีลาพตะ ติดภารกิจรักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียง และโทรทัศน์
2. นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ติดภารกิจผู้บริหารระดับต้น กลุ่มงานกรรมการกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นางสาวนงลักษณ์ วัชระเกียรติพงษ์ เลขานุการประธาน กสท.
2. นางรัตนากร ทองสำราญ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
3. นายพสุ ศรีหิรัญ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากร กระจายเสียงและโทรทัศน์
4. นางรมิดา จรินทิพย์พิทักษ์ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานส่งเสริมการแข่งขันและกำกับ ดูแลตนเอง
5. นางสิริรัตน์ นิ่มเงิน พนักงานปฏิบัติงานระดับสูง
6. นายวิทวัส ปิยวรรณวงศ์ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
7. นางจิตติมา ศุภเกษม พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
8. นายตรี บุญเจือ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
9. นางธันยพร เปาทอง พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
10. นายเมธา จันทร์หล้าฟ้า พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
11. นางสาวจงสุภา ปิ่นตาดวง พนักงานปฏิบัติการระดับต้น
12. นายอรรจน์ ชลวร พนักงานตามสัญญาจ้าง
13. นางสาววันทนีย์ วริยานันทกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
14. นางนันท์นภัส ปัญญา พนักงานตามสัญญาจ้าง
15. นางสาวมณีนุช อ่อนกัน พนักงานตามสัญญาจ้าง
16. นางสาวภรภัทร พิริยานสรณ์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 09.30 น.
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
1. ประธาน กสท. (พันเอก ดร. นที ศุกลรัตน์) กล่าวเปิดการประชุม และแจ้งให้ทราบว่าเมื่อวันศุกร์ที่ 26 เมษายน 2556 ได้ไปชี้แจงต่อคณะอนุกรรมาธิการพิจารณา ศึกษา ติดตาม และตรวจสอบการดำเนินงานด้านสิทธิและเสรีภาพ วุฒิสภา ที่มีนายประสาร มฤคพิทักษ์ ส.ว.สรรหา เป็นประธาน ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดช่องรายการทีวีดิจิตอลสำหรับการบริการสาธารณะ
2. กสทช. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ ได้แจ้งให้ที่ประชุมทราบว่า ได้เดินทางไปดูงานการอบรมหลักสูตร Editorial Values, Impartiality and Balance ภาคปฏิบัติ ณ สหราชอาณาจักร ซึ่งเป็นการอบรมเฉพาะทาง และเห็นว่าน่าจะเป็นตัวอย่างการฝึกอบรมที่ดีแก่ภารกิจกระจายเสียงฯ
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 : เรื่องรับรองรายงานการประชุม
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 15/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 22 เมษายน 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 15/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 22 เมษายน 2556 โดยมีข้อแก้ไข
ระเบียบวาระที่ 3 : เรื่องเพื่อทราบ
วาระที่ 3.1 : รายงานการดำเนินงานตามมติ กสท. ครั้งที่ 15/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 22 เมษายน 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.2 : สถิติเรื่องร้องเรียนประจำเดือนเมษายน 2556 (กลุ่มงานกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.3 : กรณียุติเรื่องร้องเรียน เนื่องจากเหตุแห่งความเสียหายได้ยุติลงแล้ว จำนวน 7 เรื่อง (กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.4 : รายงานข้อมูลสภาพตลาดกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ประจำไตรมาสที่ 1
ปี 2556 (เดือนมกราคม – มีนาคม 2556) (กลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกระจายเสียงและโทรทัศน์ (วส.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.5 : รายงานการดำเนินการออกบัตรผู้ประกาศในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ประจำเดือนมีนาคม 2556 (กลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (บส.))
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อพิจารณา
วาระที่ 4.1 : การพิจารณาคำขอทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ระหว่างวันที่ 19 เมษายน 2556 ถึงวันที่ 25 เมษายน 2556 (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม เห็นชอบตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ จำนวนทั้งสิ้น 80 ราย ดังปรากฏรายชื่อตามบัญชีแนบท้าย เอกสารแนบ 1
วาระที่ 4.2 : การขอรับใบอนุญาตการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ประเภทกิจการบริการชุมชน และการคัดค้านคืนคำขอของมูลนิธิเสียงธรรมฯ (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม เห็นชอบหลักการแจ้งตอบมูลนิธิเสียงธรรมฯ ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
วาระที่ 4.3 : โครงการส่งเสริมผู้ประกอบกิจการในโครงการอบรมหลักสูตรผู้ประกาศ ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อขอรับการสนับสนุนและส่งเสริมจากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ เป็นจำนวน 28,000,000 บาท (กลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (บส.))
มติที่ประชุม
1. ให้นำเสนอต่อคณะอนุกรรมการที่เกี่ยวข้องทำหน้าที่กลั่นกรองโครงการต่างๆ ของภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ ในการขอรับเงินสนับสนุนและส่งเสริมจากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ
2. ให้สำนักงาน กสทช. ปรับปรุงรายละเอียดของโครงการฯ ให้ชัดเจนแล้วนำเข้าสู่การพิจารณากลั่นกรองของคณะอนุกรรมการที่เกี่ยวข้อง ก่อนนำเสนอต่อที่ประชุม กสท. เพื่อพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง
วาระที่ 4.4 : เรื่องร้องเรียนกรณีขอให้ สำนักงาน กสทช. ตรวจสอบการโฆษณาผลิตภัณฑ์บนแถบแสดงรายการขณะเปลี่ยนช่องรายการของกล่องรับสัญญาณดาวเทียม บริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด (มหาชน) (กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภค ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.))
มติที่ประชุม เพื่อให้การดำเนินการในกรณีดังกล่าว มีความรอบคอบ ครบถ้วน และเป็นธรรมต่อทุกภาคส่วน จึงให้ดำเนินการดังนี้
1. ให้สำนักงาน กสทช. โดยกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ พิจารณาความเกี่ยวโยงกรณีการปรากฏภาพประกอบบนแถบแสดงรายการข้อมูล ขณะเปลี่ยนช่องรายการของกล่องรับสัญญาณดาวเทียม ว่าเป็นการกระทำที่เข้าข่ายการเอาเปรียบผู้บริโภค ในลักษณะเป็นการก่อให้เกิดความเดือดร้อนรำคาญหรือไม่ อย่างไร และให้นำเสนอต่อ กสท. โดยเร่งด่วน
2. ให้นำกรณีการกระทำของบริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด (มหาชน) เสนอต่อที่ประชุม กสท. อีกครั้งหนึ่ง ภายหลังจากดำเนินการตามข้อ 1 เป็นที่ยุติ
วาระที่ 4.5 : ข้อเสนอความร่วมมือการดำเนินการด้านสื่อ เพื่อแก้ปัญหาการโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพ (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ / กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.))
มติที่ประชุม
เห็นชอบให้แต่งตั้งคณะทำงานกำกับดูแลโฆษณาอาหาร ยา และผลิตภัณฑ์สุขภาพที่ผิดกฎหมาย หรือมีลักษณะเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ โดยให้ปรับแก้ไของค์ประกอบคณะทำงานลำดับที่ 1.8 และ 1.9 ให้เกิดความชัดเจน และให้เพิ่มเติมตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ เป็นคณะทำงานด้วย โดยให้มีอำนาจหน้าที่ ดังนี้
1. ประสานความร่วมมือระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการบูรณาการงานคุ้มครองผู้บริโภคด้านอาหาร ยา และผลิตภัณฑ์สุขภาพที่ผิดกฎหมายหรือมีลักษณะเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อให้การดำเนินการตามบันทึกข้อตกลง เรื่อง การกำกับดูแลโฆษณาอาหาร ยา และผลิตภัณฑ์สุขภาพที่ผิดกฎหมายหรือมีลักษณะเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
2. เสนอแนะแนวทางการกำกับดูแลโฆษณาอาหาร ยา และผลิตภัณฑ์สุขภาพที่ผิดกฎหมายหรือมีลักษณะเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ต่อคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อดำเนินการตามอำนาจหน้าที่
3. ดำเนินการร่วมกับคณะอนุกรรมการ และคณะทำงานที่เกี่ยวข้อง ตามแนวทางการกำกับดูแลโฆษณาอาหาร ยา และผลิตภัณฑ์สุขภาพที่ผิดกฎหมายหรือมีลักษณะเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
วาระที่ 4.6 : การเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบในคณะอนุกรรมการส่งเสริมและกำกับการแข่งขัน ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กลุ่มงานส่งเสริมการแข่งขันและการกำกับดูแลตนเอง (สส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบการเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบในคณะอนุกรรมการส่งเสริมและกำกับการแข่งขันในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
วาระที่ 4.7 : การขอผ่อนผันการเผยแพร่รายการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป กรณีการถ่ายทอดสดรายการแข่งขันฟุตบอลโลกรอบสุดท้าย (FIFA World Cup Final) ปี ค.ศ. 2014 (กลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกระจายเสียงและโทรทัศน์ (วส.))
มติที่ประชุม ที่ประชุมเสียงข้างมาก (ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) กสทช. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ และ กสทช.พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า) มีมติรับทราบกรณีคำร้องของบริษัท อาร์เอส อินเตอร์เนชั่นแนล บรอดคลาสติ้ง แอนด์ สปอร์ต แมเนจเม้นท์ จำกัด แต่เนื่องจากบริษัทฯ ดังกล่าวมิได้เป็นผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์จาก กสทช. ดังนั้น จึงไม่อาจพิจารณาในประเด็นคำร้องได้ อย่างไรก็ดี เพื่อให้เกิดความชัดเจนเกี่ยวกับแนวปฏิบัติในการประกอบกิจการโทรทัศน์ของ ประเทศไทย จึงเห็นควรแจ้งให้บริษัทฯ ทราบว่าผู้ได้รับอนุญาตและผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ ในประเทศไทยทุกรายมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามประกาศ หลักเกณฑ์ เงื่อนไข ที่ กสทช.ประกาศกำหนดโดยเคร่งครัด ส่วน กสทช. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ และ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ งดออกเสียง
วาระที่ 4.8 : เงื่อนไขการอนุญาตให้ผู้ประกอบการรายเดิมออกอากาศคู่ขนาน เพื่อให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลในสัดส่วนคลื่นความถี่ที่จัดไว้สำหรับกิจการบริการสาธารณะ (สำนักงาน กสทช.)
มติที่ประชุม ให้กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ นำไปพิจารณากลั่นกรองให้ครบถ้วนสมบูรณ์ พร้อมเสนอความเห็น แล้วนำเสนอต่อที่ประชุม กสท. อีกครั้งหนึ่ง
วาระที่ 4.9 : ข้อเสนอจากการสัมมนาวิชาการ เรื่อง “ทีวีดิจิตอล...จุดเปลี่ยนประเทศไทย” ตอน ทีวีดิจิตอลสาธารณะ (ส่วนงานเลขานุการ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์)
มติที่ประชุม ให้กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ นำไปพิจารณากลั่นกรองให้ครบถ้วนสมบูรณ์ พร้อมเสนอความเห็น แล้วนำเสนอต่อที่ประชุม กสท. อีกครั้งหนึ่ง
วาระที่ 4.10 : ให้ความเห็นชอบรายชื่อผู้เข้าอบรมหลักสูตร The Training Course on Broadcasting Technologies & Policy ณ เมืองบาเซโลนา ประเทศสเปน (กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบรายชื่อผู้เข้าอบรมหลักสูตร The Training Course on Broadcasting Technologies & Policy ณ เมืองบาเซโลนา ประเทศสเปน ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
วาระที่ 4.11 : ให้ความเห็นชอบรายชื่อผู้เข้าอบรมหลักสูตร Content Regulations of Media : Pluralism, Minorities, Personal Rights and Security ณ เมือง Passau ประเทศเยอรมนี (กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.))
มติที่ประชุม สำนักงาน กสทช. ขอถอนระเบียบวาระนี้
ระเบียบวาระที่ 5 : เรื่องอื่นๆ
วาระที่ 5.1 : การส่งบันทึกความเห็นต่างๆ ข้อสังเกต หรือคำสงวน เพื่อประโยชน์ในการจัดทำรายงานการประชุม (ฝ่ายเลขานุการ กสท. /กลุ่มงานกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม ให้กรรมการ กสท. ผู้เข้าร่วมประชุมที่ได้เสนอความเห็นเป็นข้อสังเกต คำสงวน หรือความเห็นแย้ง จัดทำเป็นบันทึกความเห็นนั้น ๆ ส่งให้ประธาน กสท. ภายในวันพฤหัสบดี เวลา 16.30 น.หรือภายใน 3 วันนับแต่วันประชุม กสท.
เลิกประชุมเวลา 13.15 น.
สร้างโดย -